Pregovarački postupak bez prethodne objave EJN (europskog javnog natjecanja) predstavlja specifičan oblik javne nabave koji se koristi u određenim situacijama kada tradicionalni postupci natječaja nisu primjenjivi. Ova metoda omogućuje bržu i fleksibilniju nabavu, ali dolazi s vlastitim skupom pravila i ograničenja koja se moraju strogo poštivati.
U okviru europskog zakonodavstva, javna nabava regulirana je Direktivama Europske unije, koje imaju za cilj osigurati transparentnost, jednak pristup i konkurenciju među ponuditeljima. Međutim, postoje situacije kada je nužno skratiti postupak zbog hitnosti ili posebnih okolnosti, a pregovarački postupak bez prethodne objave omogućuje upravo to.
Ova vrsta postupka može se koristiti u različitim situacijama, kao što su:
– Kada je predmet nabave jedinstven i ne može se zadovoljiti zahtjevima iz drugih postupaka.
– U hitnim slučajevima kada se život ili imovina moraju zaštititi, a vrijeme ne dopušta provođenje standardnih postupaka.
– Kada su raniji postupci natječaja rezultirali neuspjehom ili su svi ponuđači odustali od ponuda.
Unatoč tome, važno je naglasiti da i dalje postoje pravila koja se moraju pridržavati. U praksi, naručitelj je dužan pripremiti obrazloženje za korištenje ovog postupka, koje mora biti dokumentirano. To obrazloženje obično uključuje detaljan opis razloga zbog kojih nije bilo moguće provesti standardni postupak te procjenu rizika i koristi.
Jedan od ključnih aspekata pregovaračkog postupka bez prethodne objave je da se naručitelj mora konzultirati s potencijalnim ponuditeljima kako bi osigurao da je proces nabave maksimalno učinkovit. To znači da se mogu održavati pregovori o uvjetima i cijenama, što pruža priliku za prilagodbu ponuda prema specifičnim potrebama naručitelja.
Međutim, iako se ovaj postupak može činiti bržim i lakšim, on nosi sa sobom rizik od smanjenja transparentnosti. Kako bi se izbjegle zloupotrebe, važno je da se svi koraci dokumentiraju i da se odluke donose na temelju objektivnih kriterija. U slučaju bilo kakvih pritužbi ili nezadovoljstva među ponuđačima, naručitelj će morati opravdati korištenje ovog postupka i pokazati da je odluka bila u skladu s propisima.
U Hrvatskoj, kao i u drugim zemljama članicama EU, primjena pregovaračkog postupka bez prethodne objave EJN podliježe strogim pravilima. Naravno, svaka javna nabava zahtijeva jasno definiranje zahtjeva i kriterija za odabir, kao i transparentno vođenje cijelog postupka. Također, važno je napomenuti da je svaki postupak nabave, pa tako i ovaj, podložan nadzoru i kontroli od strane nadležnih tijela.
U praksi, naručitelji često koriste pregovarački postupak bez prethodne objave u situacijama kada su potrebne specijalizirane usluge ili proizvodi, kao što su IT rješenja ili specifična građevinska rješenja, gdje su ponuđači ograničeni i tržište je usko. Ovaj pristup omogućuje brži pristup potrebnim resursima, ali i dalje zahtijeva jasnu evidenciju svih koraka koji su poduzeti tijekom nabave.
U zaključku, pregovarački postupak bez prethodne objave EJN može biti izuzetno koristan alat u javnoj nabavi, ali je važno da se koristi s oprezom i u skladu s važećim propisima. Samo na taj način moguće je održati ravnotežu između učinkovitosti i transparentnosti u procesu javne nabave. Sve zainteresirane strane trebaju biti svjesne svojih prava i obaveza unutar ovog postupka kako bi se osiguralo da svi sudionici imaju jednake mogućnosti i da se spriječe potencijalne zloupotrebe.
